ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2023 г.		№	40/321-7	
	г. Ульяновск		

Об обращении Ереминой Л.В.

Рассмотрев поступившее в Избирательную комиссию Ульяновской области обращение Ереминой Л.В. (вх.№ 34-Е от 18.08.2023), заслушав сообщение члена Избирательной комиссии Ульяновской области с правом решающего голоса Каленова Г.В., Избирательная комиссия Ульяновской области установила:
7 июня 2023 года принято постановление Законодательного Собрания Ульяновской области № 610/73-6 «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области седьмого созыва».
7 июня 2023 года принято постановление Избирательной комиссии Ульяновской области № 23/178-7 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области седьмого созыва на территориальные избирательные комиссии Ульяновской области». Подпунктом 12 пункта 1 данного постановления полномочия окружной избирательной комиссии Заволжского одномандатного избирательного округа № 12 возложены на территориальную избирательную комиссию Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск».
19 июля 2023 года принято постановление территориальной избирательной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» № 19/114-1 «О регистрации Седова Андрея Николаевича кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области седьмого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу № 12».
22 июля 2023 года принято постановление Избирательной комиссии Ульяновской области № 33/265-1 «О регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ». В территориальной группе № 11 данного списка под № 1 состоит Седов А.Н.
В настоящее время Седов А.Н. является председателем Совета регионального отделения выдвинувшей его политической партии, а также занимает должность председателя комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по жилищной политике и коммунальному хозяйству.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона Ульяновской области от 30 января 2006 года № 06-ЗО «О государственных должностях Ульяновской области» должность председателя комитета Законодательного Собрания Ульяновской области входит в перечень государственных должностей Ульяновской области.
18 августа 2023 года в Избирательную комиссию Ульяновской области поступило обращение уполномоченного представителя избирательного объединения УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Ереминой Л.В. Заявителем указывается на использование Седовым А.Н. служебного автомобиля (Toyota Camry, регистрационный знак А 102 АА 73) для прибытия в помещение телестудии ВГТРК ГТРК «Волга», где 17 августа 2023 года проводились предвыборные дебаты. Полагает данное действие использованием преимуществ должностного или служебного положения как кандидата в депутаты, так и руководителя регионального отделения политической партии. Просит установить данный факт и провести проверку наличия в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодательство о выборах предусматривает следующее.
Статьей 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливаются ограничения, связанные с должностным или служебным положением.
В соответствии с пунктом 1 указанной статьи кандидаты, замещающие государственные должности, кандидаты, являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 указанной статьи под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов.
Аналогичные положения содержатся в Законе Ульяновской области от 20 июля 2012 года № 102-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области».
Как следует из представленной областным государственным казенным учреждением «Управление делами Ульяновской области» информации, автомобиль Toyota Camry, регистрационный знак А 102 АА 73, находится в оперативном управлении учреждения и приказом его директора от 7 августа 2023 года № 25-тпр с 7 августа 2023 года закреплен для транспортного обслуживания председателя комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по жилищной политике и коммунальному хозяйству Седова А.Н. 17 августа 2023 года водителю данного транспортного средства был выдан путевой лист на управление автомобилем с маршрутом следования по городу (выезд в 06 часов 50 минут, время возвращения 16 часов 36 минут).
Из поступивших письменных пояснений Седова А.Н. следует, что 17 августа 2023 года он принимал участие в проводимых на канале телевизионного вещания ВГТРК ГТРК «Волга» дебатах. К помещению телестудии он прибыл самостоятельно, по окончании дебатов ушел пешком.
Анализ представленного заявителем видеоматериала не позволяет объективно установить факт использования Седовым А.Н. служебного автомобиля.
Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о противоправном использовании Седовым А.Н. служебного автомобиля, в распоряжении Избирательной комиссии Ульяновской области не имеется.
Таким образом, в пределах установленной законодательством о выборах компетенции у Избирательной комиссии Ульяновской области отсутствует возможность объективно установить наличие либо отсутствие факта использования Седовым А.Н.  преимуществ своего должностного положения.
Статьей 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается ответственность за использование преимуществ должностного положения в период избирательной кампании. При этом в соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном указанной статьей, возбуждается прокурором.
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» у Избирательной комиссии имеется возможность направить в прокуратуру Ульяновской области представление о проведении проверки представленной заявителем информации и, в случае выявления факта противоправной деятельности, безотлагательного принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 6 Закона Ульяновской области от 14 ноября 2003 года № 058-ЗО «Об Избирательной комиссии Ульяновской области», Избирательная комиссия Ульяновской области постановляет:
1. Обращение Ереминой Л.В. удовлетворить частично.
2. Направить в прокуратуру Ульяновской области представление о проведении проверки представленной Ереминой Л.В. информации и принятии по ее результатам предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.
3. Довести до сведения заявителя, что настоящее постановление может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Ульяновской области.

Председатель
Избирательной комиссии
Ульяновской области		Ю.И. Андриенко	
			
Секретарь
Избирательной комиссии
Ульяновской области		О.И. Котова