С 05 августа 2016 г. на территории Псковской области распространяется газета «Единомышленник» (№ 5 (29) от 05 августа 2016 года). Учредителем и издателем газеты заявлено Псковское региональное отделение всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (так указано в выходных данных). Тираж газеты – 150 тыс. экземпляров.
Содержание материалов, опубликованных в газете «Единомышленник» позволяет сделать однозначный вывод, что данная газета относится к категории печатных агитационных материалов, поскольку газета соответствует критериям предвыборной агитации, изложенным в п. 2 ст. 45 и ст. 51 Избирательного кодекса Псковской области. Газета представляет партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» как партию, кандидаты от которой являются действительно достойными для избрания депутатами областного Собрания депутатов (см. статью «По большому счету», стр. 8).
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является избирательным объединением, зарегистрированным для участия в выборах депутатов Государственной Думы РФ.
Псковское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является избирательным объединением, зарегистрированным для участия в выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов.
В газете использованы изображения кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ А. Н. Васильева и А. Н. Козловского, выдвинутых избирательным объединением «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
При этом А. Н. Васильев баллотируется в Государственную Думу РФ в составе единого списка кандидатов, а А. Н. Козловский по одномандатному избирательному округу № 148.
В газете использовано изображение кандидатов в депутаты Псковского областного Собрания депутатов А. А. Турчака, М. Э. Борисенковой, И. Н. Цецерского, А. А. Котова, А. Н. Братчикова, А. Н. Васильева, А. Г. Козлова.
Согласно ст. 51 Избирательного кодекса Псковской области печатные агитационные материалы должны быть оплачены из соответствующего избирательного фонда. Полагаю, что указанный агитационный материал должен быть оплачен из специальных избирательных фондов следующих участников избирательного процесса:
• Специальный избирательный фонд избирательного объединения «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
• Специальный избирательный фонд избирательного объединения Псковского регионального отделения политической партии «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
• Специальный избирательный фонд кандидата в депутаты Государственной Думы по одномандатному избирательному округу № 148 А. Н. Козловского.
При отсутствии оплаты из специального избирательного фонда данный агитационный материал является незаконным и должен быть изъят в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 8 статьи 52 Избирательного кодекса Псковской области. При этом полагаю, что агитационные материалы кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ и Псковского областного Собрания депутатов должны издаваться отдельно и оплачиваться отдельно.
Согласно п. 10.1 ст. 45 Избирательного кодекса Псковской области, при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:
а) использование избирательным объединением изображений, выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе единого списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;
б) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.
Таким образом в указанном печатном агитационном материале не могли быть размещены следующие изображения:
• Президента России В. В. Путина
• Архимандрита Иоанна (в миру Ивана Михайловича Крестьянкина), старца Псково-Печерского монастыря, скончавшегося в 2006 г.
Публикации в газете «Единомышленник», свидетельствуют об агитации в пользу А. Н. Козловского, являющегося кандидатом в депутаты Государственной Думы по одномандатному избирательному округу № 148. В частности, такая агитация присутствует в приведенных высказываниях Губернатора Псковской области А. А. Турчака и главы города Пскова И. Н. Цецерского (стр. 2); в выступлениях А. А. Котова, секретаря регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и А. Н. Братчикова, генерального директора ООО «ПсковАгроИнвест», присутствуют высказывания в поддержку общественного движения «Своё», лидером которого является А. Н. Козловский. В статье «Новое качество» (стр. 2-3) рассказывается о деятельности общественного движения «Своё» и руководителя движения А. Н. Козловского.
Таким образом, в агитационном материале, издаваемом избирательным объединением (Псковским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), допущенным к участию в выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов, присутствует агитация в пользу кандидата, зарегистрированного для участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Полагаю, что выпуск газеты «Единомышленник» № 5 (29) от 05 августа 2016 года) осуществлен с нарушением избирательного законодательства Российской Федерации и Псковской области и по вышеперечисленным основаниям подлежит изъятию.
